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                    黨員之家 dyzj
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                    關于進一步加強全市發展黨員和黨員管理工作的實施意見

                    2018-11-5 17:03:50點擊:

                    關于進一步加強全市發展黨員和

                    黨員管理工作的實施意見

                    杭組通〔201413

                     

                    為認真落實中央和省委關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見,扎實打牢黨的建設基礎工程,在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾中充分發揮黨員的先鋒模范作用,結合我市實際,現就進一步加強全市發展黨員和黨員管理工作提出如下實施意見。

                    一、明確目標要求

                    1、提高思想認識。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全國組織工作會議精神以及市委十一屆六次全會精神,做好新形勢下發展黨員和黨員管理工作,是加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性和純潔性、推進基層服務型黨組織建設的必然要求,也是推動我市全面深化重點領域關鍵環節改革、實現高起點上的新發展和建設東方品質之城、幸福和諧杭州的堅強組織保證。各級黨組織要從黨和人民事業發展的戰略高度,進一步提高認識,清醒認識“四大考驗”“四種危險”帶來的新挑戰,清醒認識黨員隊伍規模、構成變化提出的新課題,增強做好發展黨員和黨員管理工作的思想自覺、行動自覺。

                    2、把握總體要求。堅持繼承、創新、發展的工作基調,以改革精神把黨要管黨、從嚴治黨落實到發展黨員和黨員管理工作中,努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。以控制總量為重點,實行發展黨員總量調控,使全市黨員數量年均增長控制在適當速度,黨員隊伍保持適度規模。以優化結構為關鍵,根據不同群體、行業和崗位特點,確定發展黨員的重點,不斷優化黨員隊伍結構。以提高質量為核心,堅持黨員標準、加強培養教育、嚴肅紀律要求,著力提高黨員隊伍整體素質。以發揮作用為目的,引導黨員牢記宗旨、心系群眾,立足本職、干事創業,充分發揮先鋒模范作用。

                    3、實現調控優化。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求,采取每年確定計劃發展黨員數量的辦法,科學調控我市黨員總量。未來10年,全市共計劃發展黨員10萬名左右,年均發展數控制在1萬名左右。在黨員隊伍結構上,努力實現農牧漁民和工人(服務員、營業員)新發展黨員占比逐步提高,大學生和黨政機關工作人員新發展黨員占比適當降低,公有制經濟領域、非公有制經濟領域新發展黨員占比基本保持穩定;35歲以下新發展黨員占比提高到75%左右,女性和大專以上學歷黨員(不含在校學生)分別保持在45%40%左右。各區、縣(市)和市直有關單位要分領域、分行業、分類別研究制定發展黨員中長期規劃和年度計劃,提出具體指導意見?;鶎狱h委要根據上級黨組織的規劃和計劃,研究制定工作方案和落實措施。

                    二、抓實提高發展黨員質量

                    4、嚴格政治把關。嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員,以信念堅定、對黨忠誠,牢記宗旨、心系群眾,堅持原則、嚴守紀律,品德高尚、作用突出為新時期黨員的標準。始終把政治標準放在首位,突出政治上的先進性;歷史地、全面地、辯證地看待發展對象的綜合素質、一貫表現,突出素質上的全面性;堅持成熟一個發展一個,推行發展黨員多部門聯審制度,防止把不具備黨員條件的人吸收入黨,突出標準上的嚴肅性。采取黨員和群眾推薦、群團組織推優等方式,有序擴大發展黨員工作中的民主。

                    5、加強培養考察。把思想入黨貫穿發展黨員工作全過程,引導入黨積極分子提高思想覺悟,自覺用黨員標準規范自己的言行。進一步優化完善入黨積極分子票決推優、積分管理等做法,采取集中培訓、理論考試、社會實踐、志愿服務等方式,有針對性地對入黨積極分子進行黨的基本理論知識教育和社會實踐服務考驗。加強入黨積極分子隊伍動態管理,建立入黨積極分子隊伍信息庫,健全和落實發展對象政治審查制度,及時調整不合格人員。堅持入黨前短期集中培訓制度。

                    6、健全工作制度。認真落實發展黨員計劃報備、季報年報、定期分析、督促檢查等制度,實行入黨志愿書編碼管理,確保調控目標如期實現。全面推行發展黨員全程記實制度,按照“一事一記、一步一審、一人一檔”的要求,實行全程記實、規范建檔。認真落實發展黨員全程預審制度,具有審批權限的基層黨委在支部大會研究接收新黨員或預備黨員轉正前及時開展預審。建立健全發展黨員“三推一定”、全程公示、無記名票決等制度,強化發展黨員責任追究制。采取城鄉黨組織合力推優、共同培養、兩地公示、聯合把關等辦法,提高在流動人員中發展黨員工作質量,加強對縣域范圍內異地發展黨員和跨縣域發展黨員工作的把關。

                    三、創新規范黨員日常管理

                    7、嚴肅黨內組織生活。高度重視發揮支部作用,嚴格執行“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等制度。各區、縣(市)和市直綜合部門黨委5年安排本地區、本系統集中開展一次黨員黨性分析評議活動。改進和完善民主評議黨員方式,將民主評議結果作為對黨員獎懲的重要依據。積極推行主題黨日、領導干部講黨課等做法,探索開放式、互動式組織生活,吸引廣大黨員主動參與,進一步提高組織生活的效果。黨組織對黨員參加組織生活的情況要經常進行督促檢查,對無故不參加組織生活的黨員,要及時給予批評和幫助。

                    8、推行黨員組織關系接轉“六問一必查”工作法。全面規范黨員組織關系接轉,在接收外地轉入黨員,特別是外地入黨的本籍黨員時,要嚴格落實“六問一必查”制度,做到問組織關系轉接原因、問入黨時間、問入黨程序、問入黨介紹人情況、問組織生活情況、問學習從業情況、必查轉入黨員檔案,防止違規接轉黨員組織關系。對未經區、縣(市)黨委組織部門預審備案、未按規定程序異地發展的黨員,不予轉入、不予承認,對偽造黨員身份證明的,要依紀依法嚴肅處理。充分運用現代信息技術,推進黨員信息庫建設,探索建立與實有人口信息資源庫共享交換平臺機制,實現對黨員身份、組織關系的動態管理。

                    9、深化流動黨員“安家創業”工程。圍繞流動黨員同住、同鄉、同業等主要特點,以農村流動黨員和大中專畢業生流動黨員為重點,按照明確責任主體、分類管理服務、多方協同配合的要求,認真做好流動黨員組織生活、教育培訓、就業創業、關愛幫扶、權益保障等工作。打破單位、行業、地域界限,試行一方隸屬、參加多重組織生活的辦法,努力解決摸清底數難、開展活動難、管理對接難的問題。有效落實流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關部門黨組織協助管理、街道社區黨組織托底管理,健全城鄉一體黨員動態管理機制。完善流動黨員活動證制度,堅持流動黨員“雙向聯系”、“外出報告登記和活動告知”等制度,不斷提高對流動黨員教育、管理、服務水平。

                    10、建立不合格黨員處置工作機制。以“堅持標準、嚴格程序、及時處置、綜合施治”為基本要求,建立健全黨員正常退出機制。要按照黨章及有關黨內法規,結合本地本單位實際研究把握不合格黨員的具體認定情形,做到界定有標準、處置有依據。要按照于法有據、于法周延、于事簡便的原則,嚴格規范不合格黨員處置的程序。要全面客觀分析、區分不同情況,采取正確恰當的方式實事求是作出處置,注意把握與黨員紀律處分的區別。要本著“懲前毖后、治病救人”的原則,對予以限期改正處置的警示型黨員,探索建立轉移關系、結對幫扶、跟蹤教育、季度考察等制度,幫助督促其整改轉化。要及時掌握輿情動態,強化正面引導,防止不當炒作。

                    四、促進發揮黨員先鋒模范作用

                    11、完善黨員“先鋒指數”考評激勵。把“先鋒指數”考評管理作為黨員管理的重要手段,不斷加大黨員管理創新力度。在全面實施農村黨員先鋒指數考評管理的基礎上,進一步細化考評標準、改進考評方式、擴大群眾參與、加強分類指導,逐步在全市各級黨的基層組織推行。每半年認真組織實施一次考評,考評過程力求簡便有效、確保質量。要強化結果運用,“先鋒指數”考評的結果要與“兩優一先”推薦、“閃光言行”評選、黨員民主評議、不合格黨員處置等工作有效結合,推動黨員立足崗位發揮作用。

                    12、深化在職黨員社區報到領辦服務。發揮社區、在職黨員單位、在職黨員三方合力,構建完善社區主動服務銜接、在職黨員單位定期通報督促、在職黨員積極參與服務的制度機制。推廣在職黨員社區1+1服務、在職黨員后備干部領銜組團服務工作機制等做法,持續開展文明樓道志愿服務、領辦微心愿等主題活動,推動在職黨員社區服務工作常態長效運行。根據服務需求和黨員特長設置功能黨小組、假日黨支部,搭建在職黨員社區社交活動平臺。運用在職黨員網絡社交成果,探索構建網絡黨建新形勢。在職黨員到社區報到和在社區表現情況,作為黨員民主評議、干部考察任用的重要依據。

                    13探索區縣協作黨員發揮作用機制。區縣協作黨建互動“六聯”工程為抓手,充分發揮黨員在城鄉一體化發展中的先鋒模范作用。積極組織城鄉黨員幫扶結對,幫助解決困難戶在生產生活等方面的實際困難。進一步統籌城鄉黨建陣地資源,推進遠教廣場(影院)建設和“遠教入戶”工作,整合基層黨校、革命紀念館、黨員服務中心、黨建示范點、黨代表工作室等紅色教育資源,探索城鄉一體的立體化黨員教育模式。

                    14、健全黨員立足崗位創先爭優制度。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員示范戶、黨員服務窗口、黨員承諾踐諾等形式,推動員發揮先鋒模范作用。以服務群眾、做群眾工作為主要任務,堅持和深化66810”為民服務法、“三全十服務”、“365智能協作平臺”等有效做法,推行“開放式網格黨建、區域化統籌服務”模式,深入推進基層服務型黨組織建設。廣泛開展黨員志愿服務,不斷豐富志愿服務的內容和形式,促進服務群眾常態化、長效化。健全黨內激勵關懷幫扶機制,充分保障黨員的各項權利,維護黨員合法權益。

                        五、細化落實領導責任和工作職責

                    15、落實工作責任。各級黨委(黨組)要把發展黨員和黨員管理工作,列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。各區、縣(市)要成立發展黨員和黨員管理工作協調小組,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。黨委(工委)組織部門要切實負起牽頭協調、研究指導、督促檢查等職責。各相關部門要把發展黨員和黨員管理工作作為指導行業基層黨建的重要內容,不斷提升行業系統黨員隊伍建設整體水平?;鶎狱h組織要履職盡責,細化工作措施,把發展黨員和黨員管理工作各項要求任務落到實處。

                    16、強化督促檢查。黨委(工委)組織部門每年要對發展黨員和黨員管理工作進行檢查,及時發現和研究解決苗頭性、傾向性問題,防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落、處置不當等不正?,F象,對長期不做發展黨員工作的基層黨組織,要進行組織整頓。黨委(工委)組織部門每年要向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況,基層黨組織每半年要向上級黨委報告工作情況。

                    17、加強工作保障。區、縣(市)黨委要建立健全組織員工作機構,配齊配強組織員,保證專職專用?;鶎狱h委可從實際出發,配備、聘任一定數量的專兼職組織員。加強對組織員和基層黨務工作者業務培訓,充分發揮他們在發展黨員和黨員管理工作中的重要作用。進一步加大財政支持力度,保障發展黨員和黨員管理工作所需經費。及時總結推廣加強發展黨員和黨員管理工作的好經驗、好做法,切實提高發展黨員和黨員管理工作總體水平。

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